石景山政府出钱，消防经办，“智慧消防” 必然失败？

最近又听一个消防同仁说“要从政府那里申请一点经费搞单位消防信息化”让笔者提提建议，如果是搞自己的消防站那一点都没有问题，就是不能去搞社会单位。

　　笔者也给他提了建议“可以让政府出一份文件，让消防部门通过单位火灾防控能力指数开展非现场监管，单位通过指数开展消防的绩效履责，人民群众可以通过指数开展基于差异化的消防安全能力消费”，而这一过程中政府统一领导提供工具，部门依法监督提供抓手，单位全面负责提供绩效，公民积极参与提供入口。

　　而运用财政资金的天然缺陷是财政资金有普遍性，只给部门不是很合适，同时财政资金在项目上很难有连续性，最近几年更是如此，资金的使用主体是行政部门，资金形成的项目必然带有监管画像，生态性与可运营性基本上没有，我们分成三个部分聊聊吧。

　　一、“智慧消防”的投入是市场型投入，有一定的持续性与差异化，财政出钱做不到持续性与差异性。

　　不同单位对消防安全管理的要求是不同的，我们不可能通过招标把辖区所有单位都用一种方式管理起来，单位是要持续经营的，单位管理是差异化的，管理也是动态的，但是我们财政给单位提供软件与硬件是一次性的，是标准化的，更是一致性的，这样就让单位不可能适用。

　　注：单位履职与技术服务机构履约都是在法律规定下的市场行为，不是行政行为，所以我们不可能要求单位用一种方式履职与履约。当然不同单位消防安全与单位自身的经济发展水平是相适应的，不同单位也有所不同的。那软件这种管理工具就必然不同。

　　二、智慧消防的投入是讲绩效，讲生态，政府与消防部门都是行政单位，没有基于与动力架构生态型的智慧消防体系。

　　智慧消防是消防整体生态体系的消防安全输入与输出，在消防的供给与消费侧都应该是讲绩效、讲生态的。如果是政府部门主导的智慧消防如何讲绩效呢，如果是消防部门那又如何讲生态呢？他们是行政执法部门不可能有生态建设思维与行动，这与他们身份不符。

　　注：消防监督部门的身份让他们只能做到监督执法的相关数字化，单位的履职与履约，这是监督部门的事，当下有消防监督部门去单位检查消防设施这都是执法越位了。

　　三、智慧消防是全域智慧，不是政府智慧，消防部门的智慧。而单位智慧管理，人民智慧消费，政府与消防部门就没有这个功能，也就不可能设计与建设完成。

　　智慧消防是消防产业的智慧化，可不是一个单位的消防设施。围绕单位的建筑防火，消防安全管理要全面数据化，且同一区域的不同单位可以开展数据商业化流动，火灾防控能力指数据社会化。有些消防监督部门可以指导，有的指导都是对市场的干预，不容许的，所以智慧消防 不可能是消防部门一个部门干出来的，这是消防部门的属性决定的。

　　注：智慧消防是一个消防的供给侧与消费侧的对称性生态过程，消防部门在这个过程中是一个重要的角色，但不是所有事都可以干的。是牵头部门，也是落实部门，但是社会侧的数据生产与汇集是社会的事，是市场的事。

　　四、小结

　　消防通过政府出钱建设的所谓智慧消防只是监管的智慧，没有考虑到单位的智慧，作为一个监督管理者也不可能设计出单位需要的软件，即便设计出来，也只能一个单位用，不可能满足所有单位，就是没有管理者的过程也是不行的。单位都有自己的OA软件ERP软件，给单位配消防履职软件的目前国内没有成功的，不是软件不好用，就是这个过程与方法有点生硬了，不符合单位自然生长的自然法则。